解析：安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法整理

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一、任務(wù)和分類

專項(xiàng)主要任務(wù)包括開展專項(xiàng)項(xiàng)目研究和支持安徽省科技創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)。

專項(xiàng)項(xiàng)目主要資助與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、技術(shù)預(yù)測(cè)、科技人才、科技金融、科技治理、重大項(xiàng)目可行性分析等研究。純技術(shù)性理論、純自然科學(xué)理論、純社會(huì)科學(xué)理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項(xiàng)研究范疇。

專項(xiàng)項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深悺?/span>

重大項(xiàng)目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略、重大目標(biāo)、重大部署和重大舉措，由省科技廳在申報(bào)指南中明確研究方向和主要內(nèi)容的重大研究課題。

一般項(xiàng)目是指圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題，由省科技廳提出或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)申報(bào)指南自主提出的研究課題。

二、組織管理

專項(xiàng)項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)算編制、指南發(fā)布、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）為專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫(kù)均可按照規(guī)定申報(bào)，申報(bào)時(shí)在歸口管理部門指導(dǎo)下組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組。不受理公民個(gè)人申報(bào)。

支持開放合作創(chuàng)新，鼓勵(lì)省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和高端智庫(kù)跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科組建研究課題組，推動(dòng)項(xiàng)目順利執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，具有能勝任重大決策研究任務(wù)的高水平研究隊(duì)伍和順利實(shí)施項(xiàng)目的保障能力，具有良好的社會(huì)信用和科研信用記錄。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

專項(xiàng)項(xiàng)目合同書是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù)。省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂專項(xiàng)項(xiàng)目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理。項(xiàng)目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳專項(xiàng)管理處室，參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

三、項(xiàng)目立項(xiàng)

省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托等方式推進(jìn)立項(xiàng)工作。

為完成國(guó)家、科技部、省委省政府有關(guān)科技創(chuàng)新決策部署的指令性、臨時(shí)性重大研究需求，以及省科技廳根據(jù)工作需要提出的重大緊急研究需求，省科技廳可采取“一事一議”、定向委托等方式組織具備相應(yīng)研究能力的科技創(chuàng)新智庫(kù)或團(tuán)隊(duì)開展研究。

根據(jù)工作需要，在公開競(jìng)爭(zhēng)或定向委托項(xiàng)目中探索實(shí)施“賽馬制”，針對(duì)同一項(xiàng)目課題，經(jīng)評(píng)審論證，選擇多個(gè)承擔(dān)單位開展前期平行研究，根據(jù)研究成果質(zhì)量擇優(yōu)支持。

實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。需求處室負(fù)責(zé)承擔(dān)選題凝練、項(xiàng)目初審、專家評(píng)審需求解讀、過程指導(dǎo)、跟蹤驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)管理，為科技創(chuàng)新工作各項(xiàng)決策部署提供智力支撐。專項(xiàng)管理處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理等工作，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，催生高質(zhì)量研究成果。受委托的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料形式審查、組織開展評(píng)估評(píng)審等工作。

公開競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）發(fā)布指南。省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，組織制定并公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南。

（二）申報(bào)受理。申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求在安徽省科技管理信息系統(tǒng)中填報(bào)申報(bào)材料。

（三）形式審查。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

（四）專家評(píng)審。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)形式審查通過的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。

（五）研究審定。省科技廳專項(xiàng)管理處室根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)、專家評(píng)審意見綜合提出立項(xiàng)建議，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)審議，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（六）立項(xiàng)公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

（七）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。

定向委托項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）任務(wù)確定。省科技廳需求處室提出定向委托項(xiàng)目需求，包括項(xiàng)目依據(jù)、研究?jī)?nèi)容、研究成果、研究經(jīng)費(fèi)等，在與相關(guān)單位對(duì)接和調(diào)研基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目意向承擔(dān)單位。

（二）通知申報(bào)。省科技廳專項(xiàng)管理處室向項(xiàng)目意向承擔(dān)單位發(fā)送申報(bào)通知，項(xiàng)目意向承擔(dān)單位按要求提交申報(bào)材料。

（三）專家論證。省科技廳自行或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證，形成論證意見。

（四）研究審定。根據(jù)專家論證意見，省科技廳專項(xiàng)管理處室與項(xiàng)目意向承擔(dān)單位協(xié)商一致后，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)審議，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和委托單位。

（五）立項(xiàng)公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

（六）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與委托單位簽訂項(xiàng)目合同書。

專項(xiàng)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)予撤銷立項(xiàng)：

（一）在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或編造申報(bào)材料等，騙取立項(xiàng)資格的；

（二）未按立項(xiàng)通知規(guī)定時(shí)限報(bào)送項(xiàng)目合同書的；

（三）未按管理部門要求填報(bào)，導(dǎo)致不能簽訂項(xiàng)目合同書的；

（四）在公示期內(nèi)或簽訂項(xiàng)目合同書階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位書面申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)的。

四、項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收

專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)文件下達(dá)后填寫項(xiàng)目合同書，按照要求組織項(xiàng)目實(shí)施，并主動(dòng)對(duì)接需求處室，保持密切聯(lián)系和溝通，為相關(guān)工作決策、政策文件起草等提供咨詢服務(wù)，按時(shí)提交相關(guān)研究成果。

專項(xiàng)項(xiàng)目按年度實(shí)施，具體時(shí)限按合同書約定時(shí)間執(zhí)行，原則上在1年以內(nèi)。

專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期滿，按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收要求，及時(shí)做好結(jié)題驗(yàn)收工作，其中需提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的課題研究報(bào)告和決策咨詢報(bào)告等研究成果查重結(jié)果報(bào)告單，全文復(fù)制比不超過20%，其中主要研究結(jié)論和對(duì)策措施的文字復(fù)制比不超過10%。

項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)需求處室同意，在合同書規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收程序。項(xiàng)目因故不能按期完成的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳審批。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次，延期期限最長(zhǎng)半年。在項(xiàng)目執(zhí)行期已全面完成合同書所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收采取專家評(píng)審方式驗(yàn)收。專家評(píng)審驗(yàn)收可采取會(huì)議驗(yàn)收、通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收等形式，形成“優(yōu)秀”“通過”“不通過”三種結(jié)論。專家評(píng)審驗(yàn)收前，須需求處室對(duì)項(xiàng)目成果應(yīng)用、工作配合等情況綜合評(píng)定同意。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成的調(diào)研報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、代起草的政策或政策建議等被國(guó)家部委、省黨政有關(guān)部門采納的可評(píng)為“優(yōu)秀”。

專項(xiàng)項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報(bào)等措施，并依規(guī)將相關(guān)責(zé)任主體失信行為記入科研誠(chéng)信檔案。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作；

（二）因非客觀原因造成終止或撤項(xiàng)，未經(jīng)同意終止項(xiàng)目研究；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)審專家在實(shí)施項(xiàng)目管理中弄虛作假，研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等科研失信行為；

（四）拒不申請(qǐng)驗(yàn)收、逾期驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過；

（五）其它違反本辦法、嚴(yán)重影響專項(xiàng)實(shí)施的行為。

因故終止的項(xiàng)目，由歸口管理部門指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果等情況形成書面報(bào)告報(bào)省科技廳，省科技廳需求處室和專項(xiàng)管理處室按規(guī)作出終止合同、追回資金、向所在單位通報(bào)等處理意見，按程序報(bào)批。終止項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自下一年度起3年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門書面提交中止申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核同意后，提交省科技廳批準(zhǔn)后可辦理中止，剩余資金，悉數(shù)收回。

五、成果管理

加強(qiáng)研究成果的匯集、梳理和應(yīng)用。項(xiàng)目需對(duì)照合同考核指標(biāo)按時(shí)提交初期開題報(bào)告、中期實(shí)施報(bào)告等階段性成果，項(xiàng)目執(zhí)行期滿需提交研究報(bào)告、決策咨詢報(bào)告等研究成果。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收意見完善驗(yàn)收材料，并將驗(yàn)收通過的全部材料報(bào)省科技廳存檔管理。

省科技廳依法或者按合同享有項(xiàng)目研究成果形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫(kù)等成果以及應(yīng)用成果的，均須注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目成果”和項(xiàng)目編號(hào)，省科技廳有傳播、編輯等權(quán)利。

專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)按國(guó)家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好項(xiàng)目科技保密工作。

六、績(jī)效監(jiān)督

省科技廳會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效開展評(píng)估。績(jī)效評(píng)估工作可委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)估組開展。評(píng)估內(nèi)容一般包括任務(wù)部署、組織管理、成果產(chǎn)出、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)使用、目標(biāo)完成情況、效果與影響等。

省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、承擔(dān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)察、巡視、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

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