通知公告
近年來，我省深入實施品牌強省戰(zhàn)略，不斷激發(fā)品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情，大力實施荊楚品牌培育工程，持續(xù)增強商標品牌建設力度，商標數(shù)量質量顯著提升，品牌知名度和影響力持續(xù)擴大，同時，有效支撐商標品牌事業(yè)發(fā)展的知識產權服務機構數(shù)量快速增長，在服務知識產權創(chuàng)造、運用和保護上發(fā)揮了重要作用。但是，部分知識產權服務機構為牟取不正當利益，違法違規(guī)代理行為時有發(fā)生，并引起不良社會影響。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于知識產權保護的工作要求，規(guī)范商標代理行業(yè)秩序，促進知識產權服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國家知識產權局國家市場監(jiān)督管理總局關于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知》有關要求，現(xiàn)提出如下實施方案。
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一、總體要求
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，立足新時代知識產權服務業(yè)發(fā)展要求，嚴格履行商標代理行業(yè)監(jiān)管職責，宣傳貫徹《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，切實規(guī)范代理行為，積極引導行業(yè)自律，重拳打擊商標代理違法違規(guī)行為，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，切實加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項整治行動，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴重違法失信名單，依法報請國家知識產權局停止受理其商標代理業(yè)務，加大違法成本，震懾違法行為，凈化商標代理行業(yè)環(huán)境，樹立湖北商標代理服務業(yè)良好口碑，為我省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，更好地服務品牌經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、主要任務
（一）廣泛宣傳引導。各地知識產權管理、市場監(jiān)管部門要充分利用網(wǎng)站、新媒體、廣播電臺、報紙報刊、宣傳畫冊（單）等載體全方位開展《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)普法宣貫活動，主動走訪或電話聯(lián)系相關品牌主體及商標代理機構，明確告知專項行動有關情況，擴大宣傳影響。積極推動建立轄區(qū)知識產權服務業(yè)行業(yè)執(zhí)業(yè)準則，引導加強行業(yè)自律。對專項行動進展及重大案件情況要適時公布。要強化宣傳報道和案例曝光，充分展示專項行動取得的成果。
（二）全面收集線索。各地知識產權管理、市場監(jiān)管部門要暢通社會投訴舉報渠道，及時公布渠道信息，充分發(fā)揮社會力量，加強商標代理違法線索排查，運用12315、12345、陽光信訪系統(tǒng)、局長網(wǎng)絡信箱、商標業(yè)務受理窗口等公共服務平臺，搜集排查并高效處置違法違規(guī)線索。采取不限于走訪、座談等形式，深入品牌企業(yè)、個體工商戶、農專合作社、高校、科研院所、事業(yè)單位等涉商標業(yè)務申請人，充分了解其辦理商標注冊、變轉續(xù)、商標評審等業(yè)務與代理機構合作情況，重點摸排代理機構偽造申請材料和法律文書、以不正當手段招攬業(yè)務、虛假宣稱有內部關系、代理惡意搶注和囤積商標、代理人關聯(lián)公司惡意搶注被代理人或其他利害關系人商標、未經(jīng)備案違法從事商標代理等違法線索。對于轄區(qū)外的重大違法線索，可逐級上報處理，省知識產權局、省市場監(jiān)管局將加強商標代理違法線索的轉辦、交辦、督辦，重點、復雜案件線索將及時上報國家知識產權局和國家市場監(jiān)督管理總局協(xié)調處理。
（三）嚴格行政執(zhí)法。各地市場監(jiān)管部門要依照法律法規(guī)及有關規(guī)定，依法從嚴、從快查處商標代理違法行為。對于多次違法開展代理業(yè)務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，及時公開曝光違法行為，切實形成震懾。要將商標代理機構和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會公示。對于商標代理機構提交惡意商標注冊申請損害社會公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關規(guī)定列入嚴重違法失信名單。
（四）強化監(jiān)督檢查。各地知識產權管理、市場監(jiān)管部門要集中開展一次轄區(qū)內商標代理機構及其從業(yè)人員監(jiān)督檢查活動，重點檢查代理機構是否依法備案，商標代理法律法規(guī)是否熟練掌握，是否嚴格履行商標代理職責和義務，質量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡從事商標代理業(yè)務的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務、通過網(wǎng)絡展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規(guī)范相結合，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法的要及時查處。知識產權管理部門要建立完善商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標代理機構及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關情況及時報送省知識產權局并錄入湖北省企業(yè)信用分級分類管理平臺，對信用等級低的商標代理機構，要加大頻次、力度開展網(wǎng)絡或線下抽查檢查。對于違法情節(jié)嚴重的商標代理機構，省知識產權局將依法報請國家知識產權局停止受理其辦理商標代理業(yè)務，并列入嚴重違法失信名單。
三、階段安排
（一）動員部署。2022年11月20日前，學習貫徹《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對專項整治行動進行動員部署，明確工作要求，并做好宣傳工作，引導企業(yè)和權利人關注并支持整治行動。
（二）集中整治。2022年11月20日—12月20日，對重點商標代理機構開展檢查，走訪企業(yè)等涉商標業(yè)務申請人，摸排違法線索，依法查處案件，按時報送案件查處情況和案件清單（附件1），已結案的應當附處罰決定書，未結案的報送階段性處理進展。省知識產權局和省市場監(jiān)管局將對重點地區(qū)行動開展和案件查辦情況進行督導。對今年以來上級轉辦的違法線索要加快辦理進度，爭取12月底前依法從快查處一批商標代理違法典型案件。
（三）工作總結。2022年12月底，總結專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機構信息，分析專項行動中暴露出的問題，研究提出改進措施和構建長效機制的建議,報送專項行動相關數(shù)據(jù)（附件2）和典型案例推薦表（附件3）。
四、有關要求
（一）加強組織領導。強化知識產權保護，維護商標管理秩序是各級知識產權管理、市場監(jiān)管部門應當履行的法定職責，也是市場主體繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需求，更是消費者參與品牌經(jīng)濟社會發(fā)展的熱切期望，各地要高度重視，提高政治站位，在年底工作頭緒多、任務重的情況下，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，精心組織、強力推進專項行動落實落地，確保按時報送工作總結及相關信息。省知識產權局和省市場監(jiān)管局將加強專項行動組織實施的檢查考評，并將相關工作納入知識產權保護和打擊侵權假冒工作考核。
（二）堅持依法整治。各地要及時學習貫徹新頒發(fā)的《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，提升依法行政和監(jiān)督執(zhí)法水平，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要準確適用法律法規(guī)從嚴從快查處違法行為，堅決杜絕屬地保護主義傾向，對有案不立、立案不查等失職瀆職人員，要依法嚴肅處理。各地要以專項行動為契機，加強跨區(qū)域聯(lián)絡會商、線索移送、案件協(xié)查、結果反饋，有效提升執(zhí)法保護效率。對于行動不力、未及時辦理轉交線索、對社會關注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔當?shù)?，視情約談相關負責同志。
（三）推進長效監(jiān)管。各地要準確掌握已備案和未經(jīng)備案從事商標代理業(yè)務機構底數(shù)，清楚轄區(qū)內重點商標代理違法行為類型。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，強化代理機構網(wǎng)絡日常監(jiān)管，根據(jù)日常監(jiān)管情況，科學制定年度商標代理機構“雙隨機、一公開”抽查檢查比例。要強化湖北商標大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析的應用，決策支撐各級監(jiān)管執(zhí)法。要加強輿情監(jiān)測，建立完善快速響應處置機制，強化上下指導協(xié)調和信息共享。要加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導商標代理機構和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務。