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關(guān)于蘇州市眾創(chuàng)空間申報補貼及管理實施細則解讀
關(guān)于蘇州市眾創(chuàng)空間申報補貼及管理實施細則解讀，想要申報蘇州市眾創(chuàng)空間的朋友們，可以看看本管理實施細則，在此期間，有疑問的企業(yè)，可以隨時聯(lián)系小編這邊咨詢，臥濤科技，專注企業(yè)服務(wù)10年。
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一、蘇州市眾創(chuàng)空間申報補貼
1、對眾創(chuàng)空間的支持范圍進行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
2、明確了市級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。
3、明確了對市級眾創(chuàng)空間進行動態(tài)管理。從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。
4、對蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門的職能進行了明確。
5、引導(dǎo)和支持我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對當(dāng)年新備案的市級科技企業(yè)孵化器，一次性給予50萬元建設(shè)經(jīng)費補助。對新獲批的省級、國家級科技企業(yè)孵化器，分別給予25萬元、45萬元一次性補助。經(jīng)費支持方式為差額補助，單個科技企業(yè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費補助總額最高不超過100萬元。
6、引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器持續(xù)提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，委托第三方機構(gòu)對市級（含）以上科技企業(yè)孵化器，圍繞基本建設(shè)、專業(yè)能力、孵化成效等方面進行分類績效評估，對評估結(jié)果合格及以上的，每年給予最高50萬元后補助。
二、蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造蘇州經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297 號）和《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕30 號）,制定本細則。
第二條 本細則所指的眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。本細則適用于市級眾創(chuàng)空間。
第三條 眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在我市注冊、具有獨立法人資格和獨立運營的機構(gòu)。
（二）擁有一支結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的運營團隊，團隊人員不少于 3 人，具有較強的創(chuàng)新意識、管理能力及服務(wù)能力。
（三）運營時間不少于半年（以注冊時間為準(zhǔn)），擁有 3年以上場所使用權(quán)，在孵企業(yè)、團隊（個人）不少于 20 家（個），其中企業(yè)占比不少于 30%。
（四）擁有完善的運營管理制度，包括企業(yè)、團隊（個人）入孵評估、畢業(yè)與退出機制、導(dǎo)師制度等。
（五）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，并提供以下服務(wù)功能：
1.眾創(chuàng)空間（含虛擬孵化平臺）為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流等空間。
2.集聚天使投資等金融資源，提供投資路演、股權(quán)眾籌、投資融資、階段性收購并購等服務(wù)，幫助企業(yè)、團隊（個人）解決投融資需求不少于 2 項。
3.聘請創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)軍RC、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于 2 人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。
4.舉辦“會、展、賽、課、營”等活動，每年不少于 3場；提供產(chǎn)品發(fā)布、市場開拓、項目推介、國際合作、媒體宣傳等服務(wù)，每年服務(wù)數(shù)量不少于 50 家（人）次。
5.提供業(yè)務(wù)代理、技術(shù)支持、信息支撐、法律援助，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）領(lǐng)取和兌現(xiàn)蘇州市科技創(chuàng)新券等服務(wù)。鼓勵眾創(chuàng)空間圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)客提供貼合產(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。
第四條 眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）須符合以下條件：
（一）具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和開拓創(chuàng)新精神，研發(fā)方向、目標(biāo)產(chǎn)品符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能形成自主知識產(chǎn)權(quán)；
（二）申請進入眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時間一般不超過12 個月；
（三）在孵時限一般不超過 12 個月，如在孵團隊（個人）在此期間注冊成企業(yè)可適當(dāng)放寬到 24 個月；
（四）企業(yè)注冊地和研發(fā)、辦公場所須與本眾創(chuàng)空間注冊地一致。
第五條 申報單位應(yīng)提供以下材料，并保證材料的真實性和準(zhǔn)確性：
（一）《蘇州市眾創(chuàng)空間申請表》；
（二）相關(guān)附件：
1.申報主體的營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；
2.場地使用證明；
3.運營團隊名單及社保證明材料；
4.在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊（個人）名單（包括名稱、進駐時間、注冊資金、技術(shù)領(lǐng)域等），以及與其簽署的服務(wù)協(xié)議；已注冊企業(yè)的應(yīng)提供加蓋企業(yè)印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
5.畢業(yè)企業(yè)名單；
6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書、服務(wù)協(xié)議和服務(wù)活動記錄等；
7.舉辦活動、開展服務(wù)的相關(guān)證明（包括活動通知、簽到表、圖片、服務(wù)案例及協(xié)議等）；
8.其他相關(guān)材料。
第六條 眾創(chuàng)空間的申報采取屬地化方式，常年申報、集中受理。符合條件的申報主體提出申請，由所在地科技部門審核同意后推薦，市科技局組織專家對申報材料進行評審、實地考察，提出擬備案名單，經(jīng)公示無異議后進行備案并授牌。
第七條對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。其中，張家港、常熟、太倉、昆山的獎補經(jīng)費由蘇州市財政和眾創(chuàng)空間注冊地區(qū)財政按 1:2 比例分擔(dān)。
已備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間可納入市級眾創(chuàng)空間管理體系；符合市級眾創(chuàng)空間條件的，經(jīng)備案后可申請獎補。
第八條 當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，可優(yōu)先推薦在孵創(chuàng)業(yè)項目申報姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃項目，對符合條件的項目將按照《姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃實施細則》給予支持；可優(yōu)先推薦眾創(chuàng)空間集聚的投資企業(yè)或投資管理企業(yè)申報天使投資引導(dǎo)資金階段參股項目，對符合條件的項目將按照《蘇州市級天使投資引導(dǎo)資金階段參股實施細則（試行）》給予支持。
第九條 市級眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理。自眾創(chuàng)空間備案后第二年起，市科技局委托第三方機構(gòu)，連續(xù)兩年對市級眾創(chuàng)空間從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。其中，張家港、常熟、太倉、昆山的后補助經(jīng)費由蘇州市財政和眾創(chuàng)空間注冊地區(qū)財政按 1:2 比例分擔(dān)。自眾創(chuàng)空間備案后第四年起，將對其進行不定期抽查。連續(xù)兩次考核、抽查不通過的，取消其市級資格。
第十條 市級眾創(chuàng)空間需按時上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并確保信息真實、準(zhǔn)確；對于不上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)或上報虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其市級資格。
第十一條 市撥經(jīng)費按照《蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》管理和使用。各市、區(qū)可根據(jù)實際情況，參照本細則開展各地眾創(chuàng)空間備案和績效工作。
第十二條 市科技局負責(zé)全市眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備案和績效管理。各市、區(qū)科技局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常服務(wù)。
第十三條 本細則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
第十四條 本細則自發(fā)布之日起 30 日后實施。
附件：蘇州市眾創(chuàng)空間實施細則（試行）解讀
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2015年，市政府印發(fā)了《蘇州市關(guān)于實施創(chuàng)客天堂行動發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見的通知》（蘇府〔2015〕81號），同年，市科技局發(fā)布了《蘇州市眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)認定和績效管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)該《辦法》，市科技局已連續(xù)3年組織市級眾創(chuàng)空間認定工作，截至目前已有145家市級眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間已突破200家，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，并逐步形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。為進一步推進眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市科技局起草制定了《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《實施細則》的制定背景
2017年7月，討論通過《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，并指出要將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。另一方面，原《辦法》已過期失效。為繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，市科技局起草了《實施細則》。
《實施細則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市眾創(chuàng)空間管理工作實際起草，為眾創(chuàng)空間管理提供了更具體、更完備、更具操作性的指導(dǎo)。
二、《實施細則》的制定過程
制定過程主要有學(xué)習(xí)調(diào)研、研究討論、征求意見等階段。通過書面、實地走訪、座談等形式，先后征求了局機關(guān)和直屬單位、市發(fā)改委、財政局、人社局、法制辦、各板塊科技局、市眾創(chuàng)空間協(xié)會以及28家協(xié)會理事單位、行業(yè)專家等多個層面意見。綜合各方意見修改后，最終形成《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）》。經(jīng)局法規(guī)處合法性審查、局辦公會審議通過后予以發(fā)布。
三、《實施細則》的主要內(nèi)容
《實施細則》共14條。主要內(nèi)容包括：
（一）對眾創(chuàng)空間的支持范圍進行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
（二）明確了市級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。
（三）明確了對市級眾創(chuàng)空間進行動態(tài)管理。從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。
（四）對蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門的職能進行了明確。
四、《實施細則》的主要特點
《實施細則》在原《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作經(jīng)驗進行了整合、完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）完善、量化備案基本條件。《實施細則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，對運營團隊、在孵企業(yè)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、活動場次等指標(biāo)進一步量化。
（二）完善政策支持方式。明確了三年扶持方案，即第一年備案補助、第二年績效補助、第三年績效補助。
（三）形成聯(lián)動支持。市、各板塊二級聯(lián)動、形成合力，共同支持全市眾創(chuàng)空間建設(shè)。
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（臥濤科技：項目申報、知識產(chǎn)權(quán)代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計劃書、工商注冊財稅規(guī)劃、可行性研究報告、體系認證等）
一、蘇州市眾創(chuàng)空間申報補貼
1、對眾創(chuàng)空間的支持范圍進行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
2、明確了市級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。
3、明確了對市級眾創(chuàng)空間進行動態(tài)管理。從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。
4、對蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門的職能進行了明確。
5、引導(dǎo)和支持我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對當(dāng)年新備案的市級科技企業(yè)孵化器，一次性給予50萬元建設(shè)經(jīng)費補助。對新獲批的省級、國家級科技企業(yè)孵化器，分別給予25萬元、45萬元一次性補助。經(jīng)費支持方式為差額補助，單個科技企業(yè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費補助總額最高不超過100萬元。
6、引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器持續(xù)提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，委托第三方機構(gòu)對市級（含）以上科技企業(yè)孵化器，圍繞基本建設(shè)、專業(yè)能力、孵化成效等方面進行分類績效評估，對評估結(jié)果合格及以上的，每年給予最高50萬元后補助。
二、蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造蘇州經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297 號）和《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕30 號）,制定本細則。
第二條 本細則所指的眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。本細則適用于市級眾創(chuàng)空間。
第三條 眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在我市注冊、具有獨立法人資格和獨立運營的機構(gòu)。
（二）擁有一支結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的運營團隊，團隊人員不少于 3 人，具有較強的創(chuàng)新意識、管理能力及服務(wù)能力。
（三）運營時間不少于半年（以注冊時間為準(zhǔn)），擁有 3年以上場所使用權(quán)，在孵企業(yè)、團隊（個人）不少于 20 家（個），其中企業(yè)占比不少于 30%。
（四）擁有完善的運營管理制度，包括企業(yè)、團隊（個人）入孵評估、畢業(yè)與退出機制、導(dǎo)師制度等。
（五）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，并提供以下服務(wù)功能：
1.眾創(chuàng)空間（含虛擬孵化平臺）為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流等空間。
2.集聚天使投資等金融資源，提供投資路演、股權(quán)眾籌、投資融資、階段性收購并購等服務(wù)，幫助企業(yè)、團隊（個人）解決投融資需求不少于 2 項。
3.聘請創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)軍RC、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于 2 人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。
4.舉辦“會、展、賽、課、營”等活動，每年不少于 3場；提供產(chǎn)品發(fā)布、市場開拓、項目推介、國際合作、媒體宣傳等服務(wù)，每年服務(wù)數(shù)量不少于 50 家（人）次。
5.提供業(yè)務(wù)代理、技術(shù)支持、信息支撐、法律援助，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）領(lǐng)取和兌現(xiàn)蘇州市科技創(chuàng)新券等服務(wù)。鼓勵眾創(chuàng)空間圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)客提供貼合產(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。
第四條 眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）須符合以下條件：
（一）具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和開拓創(chuàng)新精神，研發(fā)方向、目標(biāo)產(chǎn)品符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能形成自主知識產(chǎn)權(quán)；
（二）申請進入眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時間一般不超過12 個月；
（三）在孵時限一般不超過 12 個月，如在孵團隊（個人）在此期間注冊成企業(yè)可適當(dāng)放寬到 24 個月；
（四）企業(yè)注冊地和研發(fā)、辦公場所須與本眾創(chuàng)空間注冊地一致。
第五條 申報單位應(yīng)提供以下材料，并保證材料的真實性和準(zhǔn)確性：
（一）《蘇州市眾創(chuàng)空間申請表》；
（二）相關(guān)附件：
1.申報主體的營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；
2.場地使用證明；
3.運營團隊名單及社保證明材料；
4.在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊（個人）名單（包括名稱、進駐時間、注冊資金、技術(shù)領(lǐng)域等），以及與其簽署的服務(wù)協(xié)議；已注冊企業(yè)的應(yīng)提供加蓋企業(yè)印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
5.畢業(yè)企業(yè)名單；
6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書、服務(wù)協(xié)議和服務(wù)活動記錄等；
7.舉辦活動、開展服務(wù)的相關(guān)證明（包括活動通知、簽到表、圖片、服務(wù)案例及協(xié)議等）；
8.其他相關(guān)材料。
第六條 眾創(chuàng)空間的申報采取屬地化方式，常年申報、集中受理。符合條件的申報主體提出申請，由所在地科技部門審核同意后推薦，市科技局組織專家對申報材料進行評審、實地考察，提出擬備案名單，經(jīng)公示無異議后進行備案并授牌。
第七條對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。其中，張家港、常熟、太倉、昆山的獎補經(jīng)費由蘇州市財政和眾創(chuàng)空間注冊地區(qū)財政按 1:2 比例分擔(dān)。
已備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間可納入市級眾創(chuàng)空間管理體系；符合市級眾創(chuàng)空間條件的，經(jīng)備案后可申請獎補。
第八條 當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，可優(yōu)先推薦在孵創(chuàng)業(yè)項目申報姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃項目，對符合條件的項目將按照《姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃實施細則》給予支持；可優(yōu)先推薦眾創(chuàng)空間集聚的投資企業(yè)或投資管理企業(yè)申報天使投資引導(dǎo)資金階段參股項目，對符合條件的項目將按照《蘇州市級天使投資引導(dǎo)資金階段參股實施細則（試行）》給予支持。
第九條 市級眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理。自眾創(chuàng)空間備案后第二年起，市科技局委托第三方機構(gòu)，連續(xù)兩年對市級眾創(chuàng)空間從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。其中，張家港、常熟、太倉、昆山的后補助經(jīng)費由蘇州市財政和眾創(chuàng)空間注冊地區(qū)財政按 1:2 比例分擔(dān)。自眾創(chuàng)空間備案后第四年起，將對其進行不定期抽查。連續(xù)兩次考核、抽查不通過的，取消其市級資格。
第十條 市級眾創(chuàng)空間需按時上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并確保信息真實、準(zhǔn)確；對于不上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)或上報虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其市級資格。
第十一條 市撥經(jīng)費按照《蘇州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》管理和使用。各市、區(qū)可根據(jù)實際情況，參照本細則開展各地眾創(chuàng)空間備案和績效工作。
第十二條 市科技局負責(zé)全市眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備案和績效管理。各市、區(qū)科技局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常服務(wù)。
第十三條 本細則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
第十四條 本細則自發(fā)布之日起 30 日后實施。
附件：蘇州市眾創(chuàng)空間實施細則（試行）解讀
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2015年，市政府印發(fā)了《蘇州市關(guān)于實施創(chuàng)客天堂行動發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見的通知》（蘇府〔2015〕81號），同年，市科技局發(fā)布了《蘇州市眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)認定和績效管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)該《辦法》，市科技局已連續(xù)3年組織市級眾創(chuàng)空間認定工作，截至目前已有145家市級眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間已突破200家，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，并逐步形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。為進一步推進眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市科技局起草制定了《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《實施細則》的制定背景
2017年7月，討論通過《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，并指出要將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。另一方面，原《辦法》已過期失效。為繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，市科技局起草了《實施細則》。
《實施細則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市眾創(chuàng)空間管理工作實際起草，為眾創(chuàng)空間管理提供了更具體、更完備、更具操作性的指導(dǎo)。
二、《實施細則》的制定過程
制定過程主要有學(xué)習(xí)調(diào)研、研究討論、征求意見等階段。通過書面、實地走訪、座談等形式，先后征求了局機關(guān)和直屬單位、市發(fā)改委、財政局、人社局、法制辦、各板塊科技局、市眾創(chuàng)空間協(xié)會以及28家協(xié)會理事單位、行業(yè)專家等多個層面意見。綜合各方意見修改后，最終形成《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實施細則（試行）》。經(jīng)局法規(guī)處合法性審查、局辦公會審議通過后予以發(fā)布。
三、《實施細則》的主要內(nèi)容
《實施細則》共14條。主要內(nèi)容包括：
（一）對眾創(chuàng)空間的支持范圍進行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，按照市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（個人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
（二）明確了市級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬元獎補。
（三）明確了對市級眾創(chuàng)空間進行動態(tài)管理。從運行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進行績效考核，每年對考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬元后補助。
（四）對蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門的職能進行了明確。
四、《實施細則》的主要特點
《實施細則》在原《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作經(jīng)驗進行了整合、完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）完善、量化備案基本條件。《實施細則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，對運營團隊、在孵企業(yè)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、活動場次等指標(biāo)進一步量化。
（二）完善政策支持方式。明確了三年扶持方案，即第一年備案補助、第二年績效補助、第三年績效補助。
（三）形成聯(lián)動支持。市、各板塊二級聯(lián)動、形成合力，共同支持全市眾創(chuàng)空間建設(shè)。