關(guān)于宜昌市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“進(jìn)規(guī)”發(fā)展的意見的通知

為加快工業(yè)企業(yè)“進(jìn)規(guī)”步伐，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合宜昌實(shí)際，提出如下意見。

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一、建立“進(jìn)規(guī)”企業(yè)梯次培育庫(kù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、滾動(dòng)培育原則，每年選擇不少于300家成長(zhǎng)型小微企業(yè)，建立“進(jìn)規(guī)”企業(yè)梯次培育庫(kù)，按屬地原則納入市、縣兩級(jí)“雙千”平臺(tái)服務(wù)范圍，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行“一企一策”持續(xù)幫扶。培育庫(kù)以年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)和招商引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)。招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起納入培育庫(kù)實(shí)行跟蹤管理。

二、健全“進(jìn)規(guī)”工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)首次“進(jìn)規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予一次性經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，所在縣市區(qū)按不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。由市統(tǒng)計(jì)局提供全年“進(jìn)規(guī)”清單，與市經(jīng)信局、市財(cái)政局聯(lián)合提出建議名單，報(bào)市政府審定后兌現(xiàn)。對(duì)首次“進(jìn)規(guī)”的成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，以其前一年繳納稅收形成的地方可用財(cái)力為基數(shù)，自“進(jìn)規(guī)”當(dāng)年起，原則上連續(xù)3年對(duì)新增地方可用財(cái)力部分給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，具體辦法由各縣市區(qū)研究制定。從2020年起，對(duì)招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，將投產(chǎn)后3年內(nèi)必須“進(jìn)規(guī)”納入招商引資合同，作為兌現(xiàn)政策的反向掛鉤條款。

三、給予“進(jìn)規(guī)”企業(yè)專項(xiàng)資金支持。根據(jù)屬地原則和調(diào)度資金申報(bào)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)符合條件的首次“進(jìn)規(guī)”企業(yè)，自“進(jìn)規(guī)”次年起，各縣市區(qū)可給予一定額度的調(diào)度資金支持。同時(shí)，在安排工業(yè)技改、科技創(chuàng)新發(fā)展、股權(quán)投資基金等專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)符合申報(bào)條件的“進(jìn)規(guī)”企業(yè)優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)各縣市區(qū)設(shè)立各類專項(xiàng)資金與市級(jí)配套。

四、緩解“進(jìn)規(guī)”企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮三峽產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，統(tǒng)籌各類子基金及其他基金，投資符合條件的“進(jìn)規(guī)”企業(yè)，推薦企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。健全政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織政銀企合作洽談會(huì)、銀企合作園區(qū)行、金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示等活動(dòng)，幫助“進(jìn)規(guī)”企業(yè)緩解資金困難。完善“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”功能，基于涉企信用信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)撬動(dòng)各類信用融資。各縣市區(qū)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化辦事流程、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。

五、支持小微工業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策的引導(dǎo)激勵(lì)功能，為小微工業(yè)企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)份額。全市負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門，在滿足基本需求的前提下，預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。積極引導(dǎo)、支持小微工業(yè)企業(yè)參與市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，經(jīng)信部門每年發(fā)布一次配套項(xiàng)目清單，適時(shí)組織與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)技術(shù)對(duì)接和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作。組織、支持小微工業(yè)企業(yè)參加各類展覽展銷會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、商務(wù)洽談會(huì)。

六、進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。深入實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善市、縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理咨詢輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升內(nèi)部管理能力和水平。依托各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，組建企業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，為小微企業(yè)提供管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、展覽展銷、法律咨詢、電子商務(wù)等社會(huì)化服務(wù)。對(duì)全程“一對(duì)一”服務(wù)小微企業(yè)“進(jìn)規(guī)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每新“進(jìn)規(guī)”1家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)4000元的標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn)，市、縣兩級(jí)各承擔(dān)50%。

七、健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。建立由市政府分管副市長(zhǎng)牽頭，市經(jīng)信局具體負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市招商局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、人行市中心支行、宜昌銀保監(jiān)分局、宜昌國(guó)投控股集團(tuán)、市政府政務(wù)督查室組成的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工業(yè)企業(yè)“進(jìn)規(guī)”工作中存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步整合經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、發(fā)改、招商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門監(jiān)管、監(jiān)測(cè)力量，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，引導(dǎo)、督促和服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)“進(jìn)規(guī)”發(fā)展。

八、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將“進(jìn)規(guī)”工作納入對(duì)各縣市區(qū)政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一同部署、一同督辦，確保全市每年凈增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。對(duì)超額完成年度目標(biāo)的，超出部分按5萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度目標(biāo)的給予通報(bào)。健全“進(jìn)規(guī)”督查工作機(jī)制，與全市“新簽約、新開工、新投產(chǎn)”督查同時(shí)開展。市政府定期推介支持工業(yè)企業(yè)“進(jìn)規(guī)”發(fā)展的先進(jìn)典型，著力營(yíng)造關(guān)心支持“進(jìn)規(guī)”的濃厚氛圍。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“進(jìn)規(guī)”工作的意見》（宜府辦文〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

本意見由市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。