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規(guī)上!西安市支持培育商貿(mào)企業(yè)達限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)申報獎勵補助要求政策
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西安市支持培育商貿(mào)企業(yè)達限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作方案
為加快培育消費市場主體,支持商貿(mào)企業(yè)擴大經(jīng)營、做大做強,指導(dǎo)企業(yè)達限納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不斷擴大我市限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量規(guī)模,促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、大力培育商貿(mào)主體,鼓勵達限納統(tǒng)
(一)分類推動商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場以及入駐商戶達限納統(tǒng)
1.鼓勵引導(dǎo)新建商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場,按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一核算的模式進行招商運營,形成單一市場主體并納入限額以上統(tǒng)計。
2.支持現(xiàn)有商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場,探索實施經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型優(yōu)化,采取品牌自營、商戶聯(lián)營、統(tǒng)一收銀核算等方式,逐步擴大自營聯(lián)營規(guī)模,依規(guī)納入限額以上統(tǒng)計。
3.支持管理運營方對短期內(nèi)無法通過改變經(jīng)營模式入庫納統(tǒng)的商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場,優(yōu)先引進獨立核算的法人企業(yè),積極培育指導(dǎo)場內(nèi)商戶達限納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(二)鼓勵貿(mào)易活動單位成立獨立法人企業(yè)納統(tǒng)
4.鼓勵我市汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)銷分離,新注冊成立具有獨立法人資格的線上線下銷售企業(yè),納入限額以上統(tǒng)計。
5.對在我市實際經(jīng)營,但未在我市注冊獨立法人資格的外省商貿(mào)企業(yè)分公司,推動其變更登記,在我市注冊為獨立法人單位,納入限額以上統(tǒng)計。
6.鼓勵有對外經(jīng)營活動尚未獨立注冊的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院食堂等餐飲單位,注冊為獨立法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位,納入限額以上統(tǒng)計。
(三)支持消費連鎖品牌達限納統(tǒng)
7.鼓勵全國性品牌連鎖企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域銷售結(jié)算總部,注冊成立獨立法人單位,納入限額以上統(tǒng)計。
8.鼓勵我市品牌連鎖企業(yè)將經(jīng)營門店設(shè)立為分支機構(gòu),統(tǒng)一核算并達限納統(tǒng),做大總部經(jīng)濟。
(四)加強電子商務(wù)招引培育納統(tǒng)
9.積極推進優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)入駐我市,加大對全國知名直播電商企業(yè)、電商平臺企業(yè)、電商運營服務(wù)企業(yè)及電商孵化、直播項目的招引力度,支持其在我市設(shè)立區(qū)域運營中心,將自營業(yè)務(wù)獨立核算并納統(tǒng)。
10.積極對接傳統(tǒng)電商平臺、社區(qū)電商平臺、直播電商平臺、外賣餐飲平臺,全面了解平臺內(nèi)我市市場主體及經(jīng)營情況,鼓勵平臺商戶在我市成立法人單位,支持產(chǎn)銷對接,推動達限納統(tǒng)。
(五)推動市場主體應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
11.全面摸清各區(qū)域商貿(mào)市場主體底數(shù),對手續(xù)齊全、經(jīng)營規(guī)模達到限額標準,但尚未納入限額以上統(tǒng)計的市場主體,建立準限上企業(yè)“白名單”并推動入庫納統(tǒng)。
12.對因稅務(wù)數(shù)據(jù)不能反映真實經(jīng)營情況影響入庫納統(tǒng)的市場主體,可提供經(jīng)營票據(jù)、合同、第三方業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上交易平臺等能夠反映其達限規(guī)模的相關(guān)交易憑證資料,經(jīng)統(tǒng)計部門審批認定后,納入限額以上統(tǒng)計。
二、積極開展伴隨服務(wù),支持做大做強
(一)稅務(wù)管家服務(wù)
13.稅務(wù)部門對入庫企業(yè)提供“點對點”稅務(wù)管家服務(wù)。符合稅收優(yōu)惠條件的入庫企業(yè),依法依規(guī)享受減半征收“六稅兩費”,減按25%計算應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,新購進設(shè)備、器具單位價值不超過500萬元的一次性稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
(二)金融信貸服務(wù)
14.商務(wù)部門會同金融部門積極了解入庫企業(yè)融資需求,協(xié)調(diào)金融機構(gòu),針對性開展銀企對接活動。鼓勵金融機構(gòu)針對商貿(mào)行業(yè)輕資產(chǎn)運營的特點,加大金融支持力度,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,提升融資便利度。對新入庫企業(yè)給予信貸支持,入庫一年內(nèi)貸款金額1000萬元以內(nèi)的,按照1年度貸款利息的30%給予財政貼息。
(三)用工社保服務(wù)
15.人社部門積極做好入庫企業(yè)的用工社保服務(wù)。對新入庫商貿(mào)企業(yè)給予3年社保政策指導(dǎo)期,自納統(tǒng)之日起3年內(nèi),保持入庫前一年度企業(yè)社保繳納基數(shù)不變,允許企業(yè)逐步完善各類社保申報繳納。落實招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補貼發(fā)放,按規(guī)定階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策。
(四)審慎監(jiān)管服務(wù)
16.市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門對入庫企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以實行首違不罰;初次違法、違法經(jīng)營時間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的,減輕處罰;違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
(五)會計集成服務(wù)
17.探索嘗試引入第三方服務(wù)機構(gòu),發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,為企業(yè)提供包括稅務(wù)、社保、會計、入庫納統(tǒng)等集成化、專業(yè)化服務(wù),減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān),促進企業(yè)提高工作效率。對委托第三方專業(yè)機構(gòu)提供稅務(wù)、社保、會計、入庫納統(tǒng)等集成服務(wù)的新入庫企業(yè),按照1年期委托服務(wù)費給予全額補貼。
三、加大政策扶持力度,降低運營成本
(一)給予新入庫企業(yè)政策激勵
18.對商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場采取自營聯(lián)營方式,統(tǒng)一核算并納統(tǒng),納統(tǒng)當年年銷售額(批發(fā)、零售、餐飲累計數(shù))在5億元以上的,給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。
19.對租賃型商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場引進和培育場內(nèi)商戶達限納統(tǒng)給予獎勵,每年新增納統(tǒng)單位20家(含)以上的,獎勵50萬元;新增10(含)—20家的,獎勵30萬元;新增5(含)—10家的,獎勵20萬元。
20.對生產(chǎn)企業(yè)注冊獨立法人貿(mào)易單位并納統(tǒng),納統(tǒng)當年年銷售額(批發(fā)、零售累積數(shù))在5億元以上的,給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。對生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立零售業(yè)務(wù)分支機構(gòu)并納統(tǒng),納統(tǒng)當年年零售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年零售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。
21.對全國性品牌連鎖企業(yè)在我市設(shè)立法人單位并納統(tǒng),納統(tǒng)當年零售業(yè)年銷售額在3億元以上的,餐飲業(yè)年營業(yè)額在1億元以上的,給予300萬元獎勵;零售業(yè)年銷售額在1億元以上的,餐飲業(yè)年營業(yè)額在5000萬元以上的,給予100萬元獎勵。
22.對我市品牌連鎖企業(yè)將經(jīng)營門店設(shè)立為分支機構(gòu)統(tǒng)一核算并納統(tǒng),納統(tǒng)當年零售業(yè)年銷售額在3億元以上的,餐飲業(yè)年營業(yè)額在1億元以上的,給予300萬元獎勵;零售業(yè)年銷售額在1億元以上的,餐飲業(yè)年營業(yè)額在5000萬元以上的,給予100萬元獎勵。
23.對全國性電商平臺在我市設(shè)立區(qū)域運營中心,將自營業(yè)務(wù)獨立核算并納統(tǒng),納統(tǒng)當年年網(wǎng)絡(luò)零售額達到5億元、10億元、20億元以上的,分別給予100萬元、200萬元、300萬元獎勵。
24.對我市年網(wǎng)絡(luò)零售額達到1000萬元、5000萬元、1億元以上的互聯(lián)網(wǎng)零售或批發(fā)企業(yè),入庫后一季度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%的,分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。
25.對電商平臺企業(yè)培育平臺商戶達限納統(tǒng)給予獎勵,每年新增納統(tǒng)單位20家(含)以上的,獎勵50萬元;新增10(含)—20家的,獎勵30萬元;新增5(含)—10家的,獎勵20萬元。
26.對月度新增入庫企業(yè)(含個體工商戶和零售業(yè)、餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位)給予20萬元獎勵,企業(yè)免申即享;對年度新增入庫企業(yè)(含個體工商戶和零售業(yè)、餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位)給予5萬元獎勵,入庫后一季度實現(xiàn)銷售額(營業(yè)額)同比增長10%的,給予疊加5萬元獎勵。
27.對新增入庫企業(yè)給予達限增長獎勵,對批發(fā)業(yè)年銷售額在5億元以上,零售業(yè)年銷售額在3000萬元以上,住宿業(yè)和餐飲業(yè)年營業(yè)額在1000萬元以上的月度新增入庫企業(yè),給予50萬元獎勵;對批發(fā)業(yè)年銷售額在10億元以上,零售業(yè)年銷售額在5000萬元以上,住宿業(yè)和餐飲業(yè)年營業(yè)額在1000萬元以上的年度新增入庫企業(yè),入庫后一季度實現(xiàn)銷售額(營業(yè)額)同比增長10%的,給予50萬元獎勵。
(二)扶持在庫企業(yè)擴大經(jīng)營
28.全面落實已出臺支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。用好國家和我省、我市消費品以舊換新政策,在汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)消費等領(lǐng)域,與重點企業(yè)開展消費券項目合作。
29.支持庫內(nèi)重點行業(yè)龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營,進一步提高企業(yè)競爭力。對在庫限額以上商貿(mào)企業(yè),批發(fā)業(yè)年銷售額在5億元以上、每增長2億元,零售業(yè)年銷售額在5000萬元以上、每增長1000萬元,餐飲業(yè)和住宿業(yè)年營業(yè)額在2000萬元以上、每增長500萬元,分別給予10萬元獎勵,單個企業(yè)最高獎勵300萬元。
四、切實落實各級責(zé)任,強化工作合力
(一)加強部門協(xié)同
30.市級層面成立由市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局組成的商貿(mào)企業(yè)達限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作專班,建立“行業(yè)部門牽頭負責(zé),統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門配合,屬地政府全面推進,市場主體依法納統(tǒng)”的“五位一體”工作機制,加強溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享,及時解決工作中遇到的困難和問題。
31.市商務(wù)局每季度首月15日前向市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市統(tǒng)計局推送全市準限上企業(yè)“白名單”,相關(guān)部門對“白名單”企業(yè)給予政策指導(dǎo),實施審慎包容監(jiān)管。市市場監(jiān)管局每季度首月15日前向市商務(wù)局推送上季度新注冊登記的商貿(mào)企業(yè)信息;市稅務(wù)局每年度1月份與市商務(wù)局交換上年度商貿(mào)企業(yè)信息,每季度首月15日前與市商務(wù)局交換上年度10月份以來新注冊的商貿(mào)企業(yè)信息;市統(tǒng)計局每月15日前向商務(wù)部門推送上一月度新增入庫企業(yè)信息。
32.市商務(wù)局會同市級相關(guān)部門,加強重點企業(yè)達限納統(tǒng)專項研究,及時向相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推送重點企業(yè)達限納統(tǒng)指導(dǎo)意見書,協(xié)助區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進重點企業(yè)達限納統(tǒng),每月對預(yù)期目標任務(wù)開展監(jiān)測調(diào)度。
(二)落實屬地責(zé)任
33.強化屬地組織領(lǐng)導(dǎo),由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),商務(wù)、統(tǒng)計、稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管和街辦等單位參與,走訪調(diào)研、摸清底數(shù),優(yōu)先選擇市場規(guī)模大、發(fā)展趨勢好的企業(yè),確定轄區(qū)準限上企業(yè)“白名單”,建立達限納統(tǒng)工作臺賬。
34.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組建重點企業(yè)達限納統(tǒng)工作專班,建立商業(yè)綜合體樓長包抓制,會同運營企業(yè),一企一策研究納統(tǒng)方法路徑,積極開展上門送政策、送服務(wù)活動,做到達限一家、納統(tǒng)一家。
35.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)和統(tǒng)計部門持續(xù)做好新入庫企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)真實、準確、完整、及時填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
36.將商貿(mào)企業(yè)達限納統(tǒng)工作納入對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的年度目標考核,提升賦分比重,對年度達限納統(tǒng)指標完成好的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)給予獎勵。區(qū)縣排名前2名和開發(fā)區(qū)排名第1名的,分別給予80萬元獎勵;區(qū)縣排名3、4名和開發(fā)區(qū)排名第2名的,分別給予50萬元獎勵;區(qū)縣排名第5名和開發(fā)區(qū)排名第3名的,分別給予30萬元獎勵。
(三)擴大政策宣傳
37.成立商貿(mào)企業(yè)達限納統(tǒng)政策宣講團,對入庫程序、標準、激勵措施等內(nèi)容,巡回開展政策培訓(xùn),編制達限納統(tǒng)培育手冊,依托媒體平臺,加大政策宣傳,促進商貿(mào)企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
38.鼓勵商貿(mào)領(lǐng)域各商(協(xié))會發(fā)揮政企橋梁作用,加強政策宣傳輔導(dǎo),積極組織行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一核算并入庫。對商(協(xié))會每組織1家產(chǎn)銷分離企業(yè)或連鎖品牌總部企業(yè)入庫(每個品牌入庫門店不少于5家),給予5萬元獎勵,最高獎勵50萬元。
對同一企業(yè),上述獎勵政策按照“從高不重復(fù)、優(yōu)先免申即享、市級直接撥付”的原則給予支持。本方案涉及政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期至2026年12月31日。
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