銅川市企業(yè)關(guān)于申報(bào)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、2024年專(zhuān)精特新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

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一、銅川市國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

政策依據(jù)：《銅川市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》【政策文件附文章末尾】

二、銅川市國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定需同時(shí)滿足專(zhuān)、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標(biāo)。

1、專(zhuān)業(yè)化指標(biāo)

堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，長(zhǎng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。截至上年末，企業(yè)從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到3年以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率不低于5%。

2、精細(xì)化指標(biāo)

重視并實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能?chē)?guó)內(nèi)領(lǐng)先， 注重?cái)?shù)字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）。截至上年末，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

3、特色化指標(biāo)

技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國(guó)細(xì)分市場(chǎng)占有率達(dá)到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場(chǎng)并具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主品牌。

4、創(chuàng)新能力指標(biāo)滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

（1）一般性條件。需同時(shí)滿足以下三項(xiàng)：

①上年度營(yíng)業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元-1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營(yíng)業(yè)收入總額在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)，同時(shí)滿足近2年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）8000萬(wàn)元以上，且研發(fā)費(fèi)用總額3000萬(wàn)元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。

②自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等。

③擁有2項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且實(shí)際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（2）創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項(xiàng)即可：

①近三年獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前三。

②近三年進(jìn)入“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)50 強(qiáng)企業(yè)組名單。

5、產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)

位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技

術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”等重要作用。

6、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)

主導(dǎo)產(chǎn)品原則上屬于以下重點(diǎn)領(lǐng)域：從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

政策文件依據(jù)：銅川市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，以強(qiáng)化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育壯大主體規(guī)模、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、集聚科技創(chuàng)新資源、形成核心技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，多措并舉支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育上市企業(yè)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)“一示范四高地”戰(zhàn)略定位加快實(shí)施。
二、主要目標(biāo)
到2024年底，科技型中小企業(yè)達(dá)到350家，高新技術(shù)企業(yè)突破160家（其中，規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)48家），制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)超過(guò)2家，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)突破10家，力爭(zhēng)培育1家科技型企業(yè)上市。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施科技型企業(yè)“登高”工程
1. 推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。各區(qū)縣、市級(jí)各工業(yè)園區(qū)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，從企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)考量，培育高新技術(shù)企業(yè)（市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。對(duì)發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)等方面給予一定支持（市科技局、市財(cái)政局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（市科技局負(fù)責(zé)）。
2. 支持引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。積極指導(dǎo)科技型中小企業(yè)申報(bào)省科技型中小企業(yè)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)向科技型中小企業(yè)傾斜，支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)省市科技任務(wù)（市科技局負(fù)責(zé)）。配合省科技廳開(kāi)展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新加大支持力度（市科技局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）。落實(shí)陜西省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購(gòu)力度（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。將支持科技型企業(yè)研發(fā)作為省級(jí)高新區(qū)及市級(jí)各工業(yè)園區(qū)考核評(píng)估核心指標(biāo)，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷增加研發(fā)投入（市科技局負(fù)責(zé)）。
3. 實(shí)施科技型中小企業(yè)基數(shù)“倍增”行動(dòng)。各區(qū)縣、市級(jí)各工業(yè)園區(qū)按照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，指導(dǎo)企業(yè)完善研發(fā)投入、科技人員、科技成果等指標(biāo)，評(píng)價(jià)入庫(kù)成為科技型中小企業(yè)（市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過(guò)5年、通過(guò)評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，按照綜合貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加快培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)（市科技局負(fù)責(zé)）。
4. 推進(jìn)孵化載體建設(shè)全覆蓋。引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)辦孵化載體，逐步培育為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化載體，加速?lài)?guó)家級(jí)孵化載體在市、市級(jí)孵化載體在高新區(qū)建設(shè)布局“雙清零”（市科技局、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。支持銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（市工信局負(fù)責(zé)）。加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，提升各類(lèi)孵化載體培育科技型中小企業(yè)的效能（市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化載體給予20萬(wàn)元后補(bǔ)助支持（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
5. 促進(jìn)成果專(zhuān)利“高質(zhì)”產(chǎn)出。開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)各區(qū)縣建立研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以獎(jiǎng)勵(lì)（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。認(rèn)真開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育工作，積極組織企業(yè)參加“秦創(chuàng)原高價(jià)值專(zhuān)利大賽”，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育與布局（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)的先進(jìn)科技成果及專(zhuān)利技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。到2024年，力爭(zhēng)全市30%的科技型中小企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）。
（二）實(shí)施科技型企業(yè)“升規(guī)”工程
6. 助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對(duì)象進(jìn)行培育。每年選擇30家左右重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)（市工信局、市科技局負(fù)責(zé)）。在董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，探索園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)培育辦法（董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。對(duì)當(dāng)年入規(guī)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照《銅川市“五上”企業(yè)培育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)》給予獎(jiǎng)勵(lì)（市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
7. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力（市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
8. 增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新供給能力。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，向全社會(huì)發(fā)榜征集技術(shù)、產(chǎn)品或解決方案，匯聚科技資源力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)難題突破和成果轉(zhuǎn)化，市財(cái)政對(duì)成功實(shí)施的“揭榜掛帥”項(xiàng)目給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用（市科技局、市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。充分發(fā)揮省內(nèi)外高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、省級(jí)和市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，培育一批高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系（市科技局負(fù)責(zé)）。
9. 推進(jìn)科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能。按照企業(yè)主體、分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)、服務(wù)支撐的原則，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特派員行動(dòng)，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)（市工信局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
（三）實(shí)施科技型企業(yè)“晉位”工程
10. 支持培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展。建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市縣聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在同等條件下優(yōu)先給予培育扶持（市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
11. 加強(qiáng)“小巨人”企業(yè)培育帶動(dòng)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)放市場(chǎng)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源，建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性，促進(jìn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈（市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
12. 推進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)引領(lǐng)示范。積極培育打造一批專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)（工藝）出色、市場(chǎng)占有率高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)工信部認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)縣、市級(jí)各工業(yè)園區(qū)對(duì)轄區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予支持（市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
13. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。以秦創(chuàng)原（銅川）創(chuàng)新促進(jìn)中心為橋梁紐帶，定期收集企業(yè)需求，對(duì)接高?？蒲性核?，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)大企業(yè)采取“服務(wù)平臺(tái)+創(chuàng)新生態(tài)+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)資源。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造協(xié)同關(guān)系，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備等，支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接和服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)（市科技局、市工信局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）。
（四）實(shí)施科技型企業(yè)“上市”工程
14. 加強(qiáng)上市后備企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。配合用好陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心功能，探索拓寬與上海、深圳、北京、香港等境內(nèi)外證券交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司的合作渠道，壯大科技型企業(yè)在省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)的規(guī)模，完善科技型后備企業(yè)的推薦、篩選、培育等工作機(jī)制。建立健全上市后備企業(yè)名錄，落實(shí)《銅川市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌管理辦法》，助力科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)（市金融辦、市科技局負(fù)責(zé)）。對(duì)通過(guò)擬上市企業(yè)培育立項(xiàng)的科技型企業(yè)和新備案的瞪羚企業(yè)，幫助爭(zhēng)取省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)支持（市科技局負(fù)責(zé)）。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
15. 構(gòu)建科技金融生態(tài)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，運(yùn)用央行科技創(chuàng)新再貸款政策工具支持轄內(nèi)科技企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的精準(zhǔn)支持。定期組織政銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決融資困難。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，開(kāi)展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，對(duì)以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予一定比例貼息（市科技局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）。
16. 壯大私募股權(quán)投資。用好《銅川市促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，完善風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投行業(yè)推進(jìn)機(jī)制和扶持政策（市金融辦負(fù)責(zé)）。充分發(fā)揮高新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金作用，采取股權(quán)投資方式，帶動(dòng)科技型企業(yè)資本擴(kuò)大，吸引科技型企業(yè)落地（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。國(guó)有科創(chuàng)企業(yè)及國(guó)有投資機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府投資基金投資科創(chuàng)、“三創(chuàng)（創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意）四新（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”企業(yè)，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，可以通過(guò)在陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專(zhuān)板進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出（市金融辦、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）。
17. 發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)功能。支持符合條件的科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專(zhuān)板秦創(chuàng)原專(zhuān)區(qū)掛牌，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)獲得差異化資本市場(chǎng)融資服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)股份制改革，按照“一企一策”“一事一議”原則，依法快速辦理企業(yè)上市所涉行政審批及確認(rèn)等事項(xiàng)（市金融辦負(fù)責(zé)）。
四、保障措施
18. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將年內(nèi)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)量、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。市科技局要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和考評(píng)督導(dǎo)等工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，研究制定配套政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要將科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，制定配套政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)本計(jì)劃深入實(shí)施，取得實(shí)效（市級(jí)相關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
19. 強(qiáng)化人才支撐。市科技局牽頭統(tǒng)籌，會(huì)同秦創(chuàng)原（銅川）創(chuàng)新促進(jìn)中心及各區(qū)縣、市級(jí)各工業(yè)園區(qū)，深化與省內(nèi)外高校院所的交流合作，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與項(xiàng)目、平臺(tái)、企業(yè)的耦合機(jī)制，積極培育秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，加快產(chǎn)業(yè)鏈高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)（市委組織部、市科技局、市人社局負(fù)責(zé)）。優(yōu)化科技型企業(yè)引進(jìn)外國(guó)高層次人才來(lái)華工作許可等程序，推動(dòng)完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)，鼓勵(lì)在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目（市科技局、市公安局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展職務(wù)科研成果權(quán)屬改革，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化（市科技局、市人社局負(fù)責(zé)）。持續(xù)優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制，建立科技型企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”（市人社局負(fù)責(zé)）。
20. 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。精心梳理、精準(zhǔn)推送、精細(xì)落實(shí)惠企援企政策，堅(jiān)持快審批、優(yōu)服務(wù)、破障礙，讓企業(yè)感受到政策的精度和服務(wù)的溫度。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地（平臺(tái)）建設(shè)、場(chǎng)地租賃等的支持力度（市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。積極承接科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化通道更加暢通、科教資源配置機(jī)制更加優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放（市科技局負(fù)責(zé)）。推動(dòng)技術(shù)要素靈活參與收益分配機(jī)制，進(jìn)一步激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，培育“鼓勵(lì)創(chuàng)新、盡責(zé)容錯(cuò)”的創(chuàng)新文化（市級(jí)相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

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