通知公告
為深入貫徹《人力資源社會保障部關(guān)于強化人社支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號）精神，落實省委省政府《大力服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（陜發(fā)〔2023〕3號）要求，現(xiàn)制定助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施如下。
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一、擴大民營企業(yè)技術(shù)技能人才供給
（一）加強民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)。深入實施職業(yè)技能提升工程，結(jié)合民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點項目和用工需求，引導民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作，組建區(qū)域性技工教育聯(lián)盟，開設(shè)冠名班、訂單班、學徒班，強化技能人才培養(yǎng)供給。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才需求目錄，為民營企業(yè)人才建設(shè)提供支撐。鼓勵民營企業(yè)申報建設(shè)高技能人才培訓基地、技能大師工作室，按規(guī)定給予資金補助。（責任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、人力資源流動管理處）
（二）暢通民營企業(yè)人才評價渠道。支持民營企業(yè)申報自主開展職業(yè)技能等級認定，對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工，按照規(guī)定直接認定其相應技能等級。各級人社部門制定職稱評審標準，應當征求民營企業(yè)意見。對在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由多個民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會自主開展職稱評審。鼓勵各系列評委會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨分組、單獨評審。對民營企業(yè)做出突出貢獻和引進的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”，通過考核認定的方式直接晉升高級職稱。（責任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導中心）
（三）健全民營企業(yè)人才激勵機制。全面推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師崗位，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織實施國家、省級人才項目推薦評選時向民營企業(yè)予以傾斜。支持鼓勵民營企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新基地。支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，對工作成績突出的，可破格申報工程師。（責任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導中心）
二、支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化用工服務
（四）實施重點企業(yè)用工保障。深入實施就業(yè)服務提質(zhì)工程，將專精特新、吸納就業(yè)能力強的制造、建筑、服務行業(yè)、涉及重大投資項目和重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單，專人對接、專人服務，提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺作用，歸集民營企業(yè)崗位信息，動態(tài)發(fā)布，定向推送，促進人崗精準匹配。（責任單位：就業(yè)促進處、勞動就業(yè)服務中心、數(shù)網(wǎng)中心）
（五）加大就業(yè)見習崗位募集力度。引導民營企業(yè)申報就業(yè)見習單位，每年募集民營企業(yè)見習崗位2萬個左右。對接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習的民營見習單位，給予見習指導管理費用補貼。（責任單位：人才交流服務中心、就業(yè)促進處）
（六）針對性開展民營企業(yè)專項招聘服務。開展民營企業(yè)服務月等“10 N”專項招聘活動，著力打造一批市場化直播平臺品牌。鼓勵人力資源服務機構(gòu)面向民營企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務。各級人社部門可按政府購買服務相關(guān)規(guī)定，向經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（責任單位：人才交流服務中心、人力資源流動管理處、數(shù)網(wǎng)中心、就業(yè)促進處）
（七）培育勞務品牌帶動就業(yè)。實施勞務品牌培育工程，引導民營企業(yè)創(chuàng)建引領(lǐng)勞務品牌，到“十四五”末認定100個以上縣級勞務品牌。對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務品牌，帶動勞動力等從業(yè)人員達500人以上，經(jīng)縣級人社部門認定后，可給予勞務品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎補，獎補上限30萬元。結(jié)合勞務品牌開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目，對評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應專項職業(yè)能力證書。（責任單位：勞務交流指導中心、技能鑒定指導中心、職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進處）
（八）落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。脫貧人口（含防返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個體經(jīng)營的，可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費減免；民營企業(yè)招用符合條件人員的，可在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元的標準享受稅費減免。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高30萬元，貸款期限最長3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高400萬元，貸款期限最長2年。對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運營1年以上的，給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：就業(yè)促進處、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心）
三、推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
（九）提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力。強化政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，開展省級和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用，帶動中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。常態(tài)化開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權(quán)益。持續(xù)實施《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位共同開展集體協(xié)商“要約行動”。（責任單位：勞動關(guān)系處）
（十）強化民營企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解。推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛建立勞動爭議調(diào)解委員會，常態(tài)化長效化開展仲裁院（員）服務（聯(lián)系）企業(yè)志愿活動，主動為民營企業(yè)提供人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策宣傳咨詢、勞動用工指導、勞動爭議預防調(diào)解工作機制建設(shè)等有針對性的志愿服務。強化涉民營企業(yè)勞動爭議仲裁辦案指導，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭議速裁庭作用，著力化解新就業(yè)形態(tài)爭議。（責任單位：調(diào)解仲裁管理處）
（十一）優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務。主動為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務，并融入日常執(zhí)法和專項檢查全過程，引導民營企業(yè)自覺守法用工。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預期和公平市場環(huán)境。（責任單位：勞動保障監(jiān)察局）
四、加大就業(yè)社?；萜笾С至Χ?/span>
（十二）降低民營企業(yè)用工成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保民營企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，可按規(guī)定申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。（責任單位：失業(yè)保險處、工傷保險處）
（十三）發(fā)揮工傷保險降風險作用。適應民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化工傷保險參保繳費政策，將企業(yè)超齡人員、實習生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預防工作，化解民營企業(yè)工傷事故風險。（責任單位：工傷保險處）
（十四）落實企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。（責任單位：就業(yè)促進處）
五、提升人社服務營造良好環(huán)境
（十五）提供便利涉企服務。優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，全面推行證明事項告知承諾制，動態(tài)調(diào)整服務清單、辦事指南，落實涉企“高效辦成一件事”集成改革要求，對民營企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦、智慧辦，提升民營企業(yè)享受人社政策便利度。進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接，促進各類人才資源向民營企業(yè)合理流動、有效配置。（責任單位：行風辦、養(yǎng)老保險處、省社保局、人才交流服務中心、數(shù)網(wǎng)中心）
（十六）營造良好氛圍。依托“人社工作進園區(qū)”活動，加強政策宣傳落實。廣泛宣傳民營企業(yè)在促進就業(yè)、維護員工權(quán)益等方面做法經(jīng)驗。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等活動，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。傾斜支持就業(yè)示范效應好的民營企業(yè)，優(yōu)先推薦參評全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實現(xiàn)雙贏表彰活動。（責任單位：表彰辦、宣傳中心、勞動就業(yè)服務中心）
附件：助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施服務清單
一、擴大民營企業(yè)技術(shù)技能人才供給
主要措施1：深入實施職業(yè)技能提升工程，結(jié)合民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點項目和用工需求，引導民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作，開設(shè)冠名班、訂單班、學徒班，強化技能人才培養(yǎng)供給。鼓勵民營企業(yè)申報建設(shè)高技能人才培訓基地、技能大師工作室，按規(guī)定給予資金補助。
主要措施2：支持民營企業(yè)申報自主開展職業(yè)技能等級認定，對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工，按照規(guī)定直接認定其相應技能等級。
主要措施3：各級人社部門制定職稱評審標準，應當征求民營企業(yè)意見。對在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由多個民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會自主開展職稱評審。鼓勵各系列評委會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨分組、單獨評審。
主要措施4：對民營企業(yè)做出突出貢獻和引進的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”，通過考核認定的方式直接晉升高級職稱。
二、健全民營企業(yè)人才激勵機制
主要措施5：全面推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師崗位，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
主要措施6：支持鼓勵民營企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新基地。
主要措施7：支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，對工作成績突出的，可破格申報工程師。
三、優(yōu)化民營企業(yè)用工服務
主要措施8：深入實施就業(yè)服務提質(zhì)工程，將專精特新、吸納就業(yè)能力強的制造、建筑、服務行業(yè)、涉及重大投資項目和重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單，專人對接、專人服務，提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺作用，歸集民營企業(yè)崗位信息，動態(tài)發(fā)布，定向推送，促進人崗精準匹配。
主要措施9:對接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習的民營見習單位，給予見習指導管理費用補貼。
主要措施10:對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務品牌，帶動勞動力等從業(yè)人員達500人以上，經(jīng)縣級人社部門認定后，可給予勞務品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎補，獎補上限30萬元。
四、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策
主要措施11：脫貧人口（含防返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個體經(jīng)營的，可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費減免；民營企業(yè)招用符合條件人員的，可在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元的標準享受稅費減免。
主要措施12：個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高30萬元，貸款期限最長3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高400萬元，貸款期限最長2年。
主要措施13：對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運營1年以上的，給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
五、加大就業(yè)社保惠企支持力度
主要措施14：繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保民營企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，可按規(guī)定申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
主要措施15：適應民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化工傷保險參保繳費政策，將企業(yè)超齡人員、實習生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預防工作，化解民營企業(yè)工傷事故風險。
主要措施16：對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。